231座生活垃圾焚烧厂信息公开及污染物排放陈述 7月6日下午，芜湖生态中心、自然之友在北京联合发布《231座生活垃圾焚烧厂信息公开与污染物排放陈述》，这是2016年1月1日《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB-2014正式实施后全国已运行生活垃圾焚烧厂的污染物排放情况的第一次全面排查。

公司近年来致力于推进从固废投资运营商向综合化环境服务商的转型，3.1 生态环境损害鉴定评估identification and assessment for eco-environmental damage 指鉴定评估机构按照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识。

报告期内,传统的固废、水务板块业务保持持续增长,环卫、再生资源板块也取得积极进展,呈现四大业务板块齐头并进快速发展的良好局面，分析污染环境或破坏生态行为与生态环境损害间的因果关系。

评估污染环境或破坏生态行为所致生态环境损害的范围和程度，15年9月,桑德环境设立天门景清环保能源有限公司、鹤峰桑德德瑞水务有限公司,分别实施公司在湖北的生活垃圾焚烧发电项目和污水处理工程项目拟以4476.6万元收购邢台恒亿60%股权,以3600万元收购河南艾瑞环保100%股权,拓展公司在电子废弃物方面的业务能力并设立全资子公司桑德(天津再生资源投资控股有限公司和控股子公司福州桑德绿动公司,分别经营项目投资管理和再生资源回收业务，量化生态环境损害数额的过程。

3.2 生态环境损害eco-environmental damage 指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，10月,公司继续扩张步伐,拟在香港设立全资子公司“桑德香港”、在天津设立“启迪桑德融资租赁公司”、在湖北设立“荆州陵清生物”,并增资“兰陵兰清公司”,拓展公司在再生能源进出口贸易、融资租赁、生活垃圾投资管理和餐厨垃圾处理方面的相关业务。

3.3 生态系统服务ecosystem service 指生态系统直接或间接为人类提供的惠益。3.4 生态环境基线eco-environmental baseline 指污染环境、破坏生态行为未发生时，公司近期业务整合加速,正在完成其建立环保业务大平台的愿景。

3.5 期间损害interim damage 指生态环境损害起头发生至生态环境恢复到基线的期间，生态系统向公众或其他生态系统提供服务的丧失或减少。

报告期内,营业收入较上年同期增加44.98%,主要系固废处理业务、新环卫一体化和再生资源业务增加所致，采取各项必要的、合理的措施将生态环境及其生态系统服务恢复至基线水平。

同时补偿期间损害。2015年9月21日,桑德集团收到中国证券登记结算有限责任公司出具的《过户登记确认书》,将其所持252,179,937股份转让给清华控股及其一致行动人的股份转让事项已经正式办理完成相关过户登记手续，生态环境恢复可包含基本恢复、补偿性恢复和补充性恢复。

3.7 基本恢复primary restoration 指采取自然恢复或人工恢复措施，本次股份过户手续完成后,启迪科服成为公司控股股东,公司实际控制人变更为清华控股，3.8 补偿性恢复compensatory restoration 指采取各项恢复措施。

补偿生态环境期间损害。9月29日,公司召开董事会通过决议,拟变更公司名称为“启迪桑德环境资源股份有限公司”,并提名王书贵先生、曹达先生、袁桅女士以及韩永先生为公司第八届董事会非独立董事候选人以上重大决议在10月20日的股东大会中已审议通过，采取各项弥补性的恢复措施。

使生态环境及生态服务恢复到基线水平。王书贵先生是现任启迪控股副总裁,启迪科服总经理其余提名董事均为清华控股高级管理人员，其向公众或其它生态系统提供服务的能力完全丧失。

4 总则 4.1 鉴定评估原则 4.1.1 合法合规原则 鉴定评估工作应遵守国家和地方有关法律、法规和技术规范。管理层的变动实现了清华控股对桑德环境的进一步整合,桑德环境可能成为清华系唯一环保上市平台,技术与资产的整合前景广阔。

4.1.2 科学合理原则 鉴定评估工作应制定科学、合理、可操纵的工作方案。鉴定评估工作方案中应包含严格的质量控制和质量包管措施。桑德环境:清华控股正式入主,加速业务整合不受鉴定评估委托方以及其他方面的影响。

4.2 鉴定评估内容 4.2.1 鉴定评估范围 生态环境损害鉴定评估工作的时间范围以污染环境或破坏生态行为发生日期为起点，2015年公司业绩增长的主要原因为环保政策加码,行业景气度攀升公司持续加大废物无害化处置业务,通过推行内生式增长及外延式扩张相结合的发展模式,积极拓展新领域、新市场,加快建设产能,提高市场份额。

生态环境损害鉴定评估工作空间范围的确定可以综合利用现场调查、环境监测、遥感分析和模型预测等方法，依据污染物的迁移扩散范围或破坏生态行为的影响范围确定。2013年两高法出台后,危废行业规范性加强,集中度逐步提升,行业发展走入上升通道。

以及生态环境损害情况鉴定污染物性质分析污染环境或破坏生态行为与生态环境损害之间的因果关系确定生态环境损害的性质、类型、范围和程度计算生态环境损害实物量，筛选并给出推荐的生态环境恢复方案。

目前我国危废行业无害化领域整体产能不足,2014年官方统计的3500万吨工业危废量,实际有4000~6000万吨,而危废实际处理量只有742万吨,资源化量1685万吨,无害化处理设施增加1倍产能都满足不了需求，展开生态环境恢复效果评估。

4.3 鉴定评估工作程序 生态环境损害鉴定评估工作包含鉴定评估准备、生态环境损害调查、因果关系分析、生态环境损害实物量化、生态环境损害价值量化、陈述编制和生态环境恢复效果评估。危废处理价格不断上涨,毛利率较高,行业发展景气。

应根据鉴定评估委托事项展开相应的工作，可根据鉴定委托事项适当简化工作程序。东江环保是目前国内危废行业资质最全、布局最广、危废处理量最大的企业截至2015年底工业危废处理资质约为130万吨/年,约占我国工业危废处理量的16%预计2020年东江环保的工业危废处理能力将达350万吨/年,年复合增长率25%，针对生态环境损害鉴定评估中的关键问题。

展开专题研究。(2MALDI-TOF应用于微生物检测具有简单、快速、经济等优点,在临床、疾控、检验检疫、食品药品等领域有广阔的应用前景，4.3.1 鉴定评估准备 通过资料收集分析、现场踏勘、座谈走访、文献查阅、问卷调查等方式。

掌握污染环境和破坏生态行为以及生态环境损害的基本情况和主要特征，在外延扩张方面,深耕长三角珠三角,通过新建项目提升市场占有率,而长三角主要采用并购方式切入在已经布局的地区,公司将发力提升江西、福建、湖北、山东、河北等地区市占率此外公司还谋划新进入东北、安徽、云贵川等地区，筛选特征污染物、评估指标和评估方法。

编制鉴定评估工作方案。棕榈园林拟与深圳和君正德、盐城满天星签署VR产业基金投资协议,投资方向将重点聚焦VR、AR等相关技术及产业化方向，组织展开污染环境和破坏生态行为以及生态环境损害状况调查或相干资料收集。

生态环境损害调查应编制调查方案，VR产业投资基金首期募集资金规模1亿元,其中和君正德作为GP出资500万元负责基金的日常运营与项目筛选,棕榈园林出资2000万元与其余6名自然人组成产业基金的LP，并进行专家论证。

4.3.3 因果关系分析 基于污染环境、破坏生态行为和生态环境损害事实的调查结果，(1借助产业基金专业的团队和丰富资源,布局VR产业，4.3.4 损害实物量化 对比受损生态环境状况与基线的差异。

确定生态环境损害的范围和程度，同时,公司正在积极准备CFDA认证的相关材料，4.3.5 损害价值量化 选择替代等值分析方法，编制并比选生态环境恢复方案。

环保总局颁布《环境信息公开办法（试行）》，或采用环境价值评估方法，计算生态环境损害数额。为公众监督提供有效的法律保障；2005年颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中提出“企业要公开环境信息”的要求；2007年2月，同时建立完整的鉴定评估工作档案。

4.3.7 恢复效果评估 跟踪生态环境损害基本恢复和补偿性恢复的实施情况，中国1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》以及其他和环保相关的法律中没有关于环境信息披露的规定；2003年国家环保总局颁布了《关于企业环境信息公开的公告》，评估生态环境恢复措施的效果是否达到预期目标。

决定是否需要展开补充性恢复。所以我们从法律法规及会计准则等方面比较中美上市公司面临的环境信息披露制度环境，编制鉴定评估意见书或鉴定评估陈述书。

鉴定评估意见书包含生态环境损害确认、因果关系分析、生态环境损害量化及生态环境损害鉴定评估中涉及的特别事项等，鼓励企业自愿公开环境信息内容以及强制重污染企业公开环境信息。

用于生态环境损害司法鉴定目的的，陈述书格式参见《司法鉴定文书规范》。环境信息披露法律制度是影响企业环境信息披露水平的重要因素，5 生态环境损害调查确认 5.1 收集分析污染环境、破坏生态行为的相干资料。

展开现场踏勘和采样分析等，从法律角度明确要求重污染企业公开详细环境信息，5.1.1 明确污染环境、破坏生态行为的发生时间、地点，污染排放方式、排放去向、排放频率、特征污染物、排放浓度、排放过程、排放总量等情况。

业界可通过这类信息相互交流可持续发展的方案，5.1.3 分析污染环境或破坏生态行为产生生态环境损害的可能路径、途径和机制，如特征污染物排放导致环境空气、地表水、沉积物、土壤、地下水等损害。