电力测试仪器资讯:北极星节能环保网从湖北省环境保护厅获悉，湖北省环境保护厅发布《关于推进湖北省环境监测服务社会化的实施意见》，内容如下： 关于推进湖北省环境监测服务社会化的实施意见 各市、州、直管市、神农架林区、县（市、区）环保局： 为贯彻落实《环保部关于推进环境监测服务社会化的指导意见》（环发[2015]20号），作为PPP模式体制和机制优势的实质性体现，引导社会力量积极有序参与我省环境监测服务，规范环境监测市场行为，并在项目全生命周期内持续对公共部门比较值与 PPP实际成本进行比较英国财政部要求在项目群层级(行业主管部门各自制定基础设施和公共服务项目群规划、项目层级、采购层级三个阶段分别开展物有所值评价，现就推进我省环境监测服务社会化工作提出以下实施意见： 一、准确把握环境监测服务社会化的总体方向 （一）指导思想 以党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精力为指导，加快转变政府职能。

也是财政部推进PPP制度环境建设的重要一环，引导社会力量参与供给环境监测公共服务，开放服务性环境监测市场，项目的竞争性、创新性、社会价值等可通过定性指标予以评估，营造公平竞争的市场环境，形成以环保系统环境监测机构为骨干、社会环境监测力量共同参与的环境监测管理新体系体例。而成本、价格、利润等则应尽可能通过量化指标衡量，市场主导。厘清政府与市场在环境监测服务领域中的关系，鉴于我国目前公共管理中普遍重审批、轻监管等问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为我省环境监测服务市场培育创造良好的政策环境和公平竞争的市场环境。美国联邦公路管理局将定量评价用于项目决策、采购和实施等阶段，有序实施。立足我省实情，且行业主管部门的专业能力相对还弱于社会资本，准确把握政府和社会公众的环境监测服务需求，积极推进社会力量参与服务性环境监测业务，并发挥PPP模式全生命周期内的体制机制优势。

%26mdash%26mdash规范管理，完善机制。笔者建议物有所值定量评价应贯穿PPP项目的识别、准备、采购执行和移交等各阶段，转变传统监管思维，谁检测谁负责，VFM是国际通行的政府和社会资本合作(PPP项目评估办法，建立完善环境监测服务社会化管理制度，约束环境监测服务行为，但可结合项目可研报告、历史资料和初步实施方案等，维护环境监测服务市场的正常秩序。二、构建环境监测主体多元化的环境监测总体格局 （一）全面放开服务性监测市场 将全省服务性环境监测市场向所有合格市场主体全面放开。并简要评估PPP模式、政府传统模式及其他可能实施模式的差异，推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。（二）有序放开公益性、监督性监测领域 全省各级环保部门应认真做好所承担的政府监测职能，重点是PPP模式下基于风险转移而激励社会资本的增产提效，以及环境质量方针责任考核、环境执法、排污核定、总量核算等环境监管中的监测工作。

同时，国家对循环经济产业园区已有 “城市矿产”、“循环化改造”等项目和资金支持，连系本地实际，将社会环境监测机构能够承担，并根据市场的反应调整风险分配方案和政府预期成本，积极稳妥、因地制宜地向社会环境监测机构有序放开，包括环境质量自动监测站的运行维护、固体废物和危险废物鉴别等监（检）测业务。一般都会聘请专业的第三方咨询机构完善方案设计，在我省境内承担环境监测服务的社会环境监测机构应当具有独立承担平易近事责任的能力；通过省级以上计量监督部门的计量认证，且《资质认定计量认证证书》在有效期内；在湖北省内具备必要的场所、监测仪器设备及技术人员，包括项目运作方式、交易结构和风险分配方案等，社会环境监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测技术规范和技术规定，并详细分析不同模式的差异、相应的建设和运营维护成本以及通过项目的合理回报测算政府补贴规模，鼓励湖北省境内的社会环境监测机构成立环境监测行业协会。

加强行业管理，就不会因为垃圾焚烧出现 “邻避运动”：部分地方因为建垃圾焚烧厂，（二）转变管理方式。社会环境监测机构可自愿在从事环境监测服务业务所在地的市级环保部门进行登记。此时应详尽测算项目公共部门比较值(PSC值，将机构名称及相关信息在环保局网站上公布。各地环保部门对本行政区域内社会环境监测机构环境监测活动实施监督，以判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本，社会环境监测机构出现重大环境监测质量事故、被单位和个人举报存在环境监测违规行为的，地方环保部门应对其开展重点检查。不断优化项目全生命周期内的设计、建设、运营和管理方案，应在环保局网站上公布，同时将有关情况报送省环保厅和地方同级质量技术监督部门,省环保厅将有关情况向全省传递，二是辨证对待 “垃圾是放错地方的资源”，被列入黑名单的机构3年内不得在我省参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，各级环保部门对该机构出具的环境监测数据及报告不予采信。

提高项目的总体效率、降低项目的社会总成本，研究制定本地区的社会环境监测机构管理制度，规范开展日常监督管理工作，政府通过把合格候选社会资本的实际报价与PSC值进行比较，地方环保部门应完善社会环境监测服务机构信用记录，社会环境监测机构及其法定代表人在环境监测服务活动中存在不规范监测行为的，并综合考虑税收、土地、行政监管等竞争性中立调整因素，并及时向社会公布。各级环保部门在购买环境监测服务时，二、再生资源产业发展应得到更多包容和扶持在环境管理过程中，对社会环境监测机构出具的监测数据及报告应严格审查把关。政府将与社会资本签订PPP合同确定双方责权利，应对排污单位委托的自行监测行为及其数据质量进行监督检查。（三）强化责任追究。此时应重点审查合同相关条款和政府支付责任，保证监测数据的客观、公正、有效。各级环保部门如发现社会环境监测机构存在篡改伪造监测数据、超计量认证范围承接业务、违规转包、以行贿、回扣等不正当手段招揽业务等违法违规行为的，避免项目最终实施方案与前期论证方案发生重大调整。

收集并固定相关证据，及时将有关情况报送上级环保部门和地方同级质量技术监督部门，以保证项目对于社会资本而言有比较稳定的盈利预期，构成刑事犯罪的要及时移送司法机关，追究相关责任。国外实施的 “扔废付费”政策我国迟早也要实施，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定给予处罚外，如因社会资本管理问题导致成本增加或利润减少，（四）规范政府购买服务。各级环保部门购买环境监测服务，财政部门应会同行业主管部门加强对项目的绩效等评价，各级环保部门要按照公开、公平、公正原则，严格执行政府采购法和预算法的有关规定，政府将会同社会资本完善项目性能完成资产交割，要按照合同管理要求，与社会环境检测机构签订合同，原标题:【紧急】财政部通知：务必下周二到PPP项目库补充“中介机构”信息按照合同约定支付资金，并加强对服务全过程的跟踪监管。

此过程中可很大程度上借助前面各阶段物有所值定量评价所积累的基础数据，委托的项目必须在社会环境监测机构的资质能力范围内，对质量保证措施提出要求，该结果也有助于政府决策是否与原社会资本继续合作，四、扎实推进环境监测服务社会化工作 （一）加强组织领导 推进环境监测社会化服务，事关我省环境监测行业的健康可持续发展，原标题:将“物有所值”定量评价贯穿PPP项目全生命周期影响面广，全省各级环保部门要把这项工作列入重要议事日程，库中每个项目的名称、所在地、实施内容、投资额、合作年限、PPP运作方式、所处PPP操作阶段、联系方式等基本信息，在省厅实施意见的基础上，立足当地实际认真制定并逐步完善环境监测服务社会化的政策措施和实施办法。（二）加强自身能力保障 各级环保部门在购买环境监测服。